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救市方案出笼积极财政政策再造黄金10年

日期：2008-9-28  王虎  阅读：  次

    中秋节救市方案出笼后，市场上几乎没有人再怀疑政府稳定经济、维护金融市场的意图，也没有人再怀疑争议中的“财政刺激方案”的可行性。

　　不过，随后公布的8月份财政收入数据，为财政政策刺激经济的前景蒙上了一层阴云。财政部的数据显示，8月全国财政收入3847.93亿元，同比增长10.1%，增幅首次低于14%的全年预算增幅，绝对额和增长率均创今年以来单月最低水平。

　　财政部认为，放缓的主要原因是“紧缩的宏观调控措施效果进一步显现，国民经济已经出现增速减缓的运行态势”。

　　报告立即压倒了此前呼声颇高的“减税”和“财政刺激方案”等市场意见，使市场对财政刺激方案的担心有所升温。

　　“事实上，财政政策不应以当年平衡为目标，考虑到这一点，财政政策有所作为的地方很多。比如，现在的财政赤字还很小，国债规模也很小，如果选择财政工具，这些都可启用”，财政部财政科学研究所的一位专家称。

　　过去的3年多来，中国的财政赤字连年回落，从2004年超过3000亿元，降低到2007年的2000亿元；赤字率(财政赤字占GDP的比重)从2004年的2%，降为2007年的0.8%。

　　根据国际通行规则，赤字率不超过3%，债务率不超过60%，即是安全范围。以此衡量，中国目前的债务水平处于安全范围内，中国政府尚有非常大的赤字余地和负债空间。

　　事实上，目前面临的形势与10年前亚洲金融危机有相似之处，所以财政政策与当时的选择，也颇有相似之处。1998年，为抵御亚洲金融危机冲击，克服世界经济增长减速影响，中国实施了延续7年的积极的财政政策，累计发行长期建设国债9100亿元，每年拉动GDP增长1.5至2个百分点。

　　可以说，当年的政策选择，开创了中国经济高速、稳定增长的“黄金10年”(1998-2007)：物价相对稳定、就业充分增长，国际收支连续几年“双顺差”。而经历了2008年高通胀之后，中国经济要重新找到黄金增长路径，必须寻找到新的引擎。

　　当前，美国金融危机已向全球蔓延，中国的增长必须回到内需和结构调整方面，所以，启动新一轮财政计划，是未来黄金10年经济增长的新引擎。“扩大赤字是目前主动、积极的调整政策，对启动新一轮经济增长非常关键。”财政部财政科学研究所的专家称。

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