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养老保险年底有望实现全国统筹

日期：2008-8-23  华夏时报  阅读：  次

    困扰多年的养老保险不能转移问题终于将要得到解决。据了解，人力资源和社会保障部已经在着手制定社会保险跨省接续转移办法。

　　8月15日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，“社保关系全国转移接续方案有望今年出台”。

　　一个月前，人力资源和社会保障部新闻发言人也曾表示，该部正在抓紧研究制定社会保险关系转移接续办法，并在下半年的工作任务中特别指出，将尽快出台养老保险转移接续办法。

　　方案争取年内出台

　　“社保关系的转移接续问题主要是养老保险关系的转移接续问题。”胡晓义强调，“因为其他保险都采用立即支付的形式，转移的量不多，而养老保险实行终身累计的方式，所以会出现工作地点变化后，其养老保险的权益能否得到继续承认的问题。”

　　据了解，目前中国养老保险采用的是“工作期间积累，退休以后享用”的方式，所以在工作地点发生变化后，养老保险权益能否得到继续承认就成了问题。

　　“转移接续”主要涉及两个利益群体：一是城镇职工，二是农民工。

　　养老保险为何转移难？

　　专家分析主要原因可归结为两方面：一方面是我国现有的“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式，是按照全国统筹的理念来设计的，转移时只转个人账户，不转统筹部分。另一方面，农民工如果回到农村，很多地方根本还没有建立起农村养老保险制度，转了也没有地方接收，也造成“转移难”。

　　“解决该问题将制定两个办法。”胡晓义说，分别是《农民工养老保险办法》和《城镇企业职工养老保险关系转移接续办法》，“两个办法已拟定出来，正广泛征求意见”。

　　胡晓义坦言，把农民工和城镇职工养老保险办法分开制定的思路并非理想化的设计，而是一种适应现状的办法。

　　“我们的制度应当适应农民工流动性较大的现实。”

　　据胡晓义介绍，总体思路是把农民工所有养老保险权益集中体现在养老保险个人账户的积累上，个人账户可伴随农民工本人的流动而流转。将来农民工在哪儿养老，账户所有权益将可累计在那个地方进行支付。如回到农村，将按照农村养老保障体系支付；如在城镇，将依据城镇职工的养老保险办法进行折算支付。

　　浙江率先省内自由转移

　　新华社报道称，在社会保障全国范围内跨省接续实施之前，长三角地区已经着手探索区域内“社保一卡通”。

　　不少专家均表示，长三角地区有需求也有条件在全国首先实现社保卡的互通互用。

　　由于各地经济发展水平悬殊，一下实现全国统筹难度很大，但加快省级统筹则完全可能，一些省份已经计划在这几年就争取实现省级统筹。

　　从今年10月1日起，浙江省职工养老保险将实现省内自由转移。

　　根据浙江省十一届人大常委会第四次会议此前表决通过的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省职工基本养老保险条例〉的决定》，浙江省对于养老保险自由流转将不设置任何条件——上述“决定”明确规定，“参保人员在本省跨统筹范围流动的，应当转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额，各地对省内养老保险关系转移不得设置限制条件”；该“新规”定于10月1日起开始施行。

　　按照这一决定，从今年10月1日开始，浙江职工养老保险将实现省内自由流动，从一个城市迁移到另一个城市，自己的养老保险关系就可以顺利地随身带走。

　　早在2006年9月份，浙江就宣布启动养老保险制度改革，其中，做实个人账户成为是次改革的重点，企业职工的养老保险个人账户不再是空账，个人账户基金也完全根据个人缴费多少来确定。

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