个税增速超GDP一倍专家建议5000元起征

国家税务总局22日发布数据显示，上半年个人所得税的增速比GDP快了一倍多，因此，“提高个税起征点”的呼声再起，清华大学教授魏杰建议说，个税起征点应该提高到5000元。

中国上半年税收情况一览
分类	总额/亿元人民币	同比
个人所得税	2135	27.3%
证券交易印花税	837	34.2%
国内增值税	14914	22.4%
国内消费税		18.5%
营业税		25.7%
税收总和	32553	30.5%
数据来源：国家税务总局 制表：星岛环球网

“飙升说明上次调得不到位”

《新闻晨报》报道，国家税务总局22日发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年GDP的10.4%的增速快一倍多，而今年3月1日，个税起征点刚从每月1600元调至2000元。清华大学经济管理学院教授魏杰对此表示：“上半年个税收入涨了这么多，说明上次调的400元还不到位，政策的力度还不够。”魏杰认为，个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的，“税收应该是调节贫富差距的手段，现在却让很多穷人缴了税。”

事实上，起征点调高后个税收入不降反升，并不是第一次发生。2006年个税起征点由800元首度调到1600元，当年个税增长了17.1%。国税总局当时将原因归结为居民收入的快速增长和税务机关的加强征管。

“起征点应研究挂钩CPI”

对个税起征点究竟应该调整到多少才合适这一问题，魏杰的观点非常鲜明：“我认为应调到5000元。”他认为，只有这样才会使居民收入大幅度增长，“个税起征点调到5000元，国家财政收入并不会少多少。”“2000元的起征点确实太低。”人大教授安体富也表示，今年物价上涨已使上次个税调整起征点显得滞后，“具体调高的幅度还可以再计算。”

其实，今年以来再调个税起征点的呼声时常出现，提出的建议从2500元到5000元都有。国家税务总局原副局长许善达也曾表示：“个税起征点还有提高空间。”

“虽然现在还不太可能做到，但是应该积极研究个税起征点挂钩CPI的机制。”安体富表示，只有建立起相应的机制，起征点的调整才不至于陷入“始终慢一拍”的尴尬。

魏杰则更强调“避免起征点一刀切”的重要性。他表示，对于京沪等大城市来说，考虑到房价等因素，5000元只能维持基本的生活水平。因此制订起征点时，理应尊重各地区生活成本的差异。

今年或是进一步减税契机

面对22日的税收数据，有关专家也认为，出于提高经济活力、改善就业状况、提高居民抗通胀风险能力等方面的考虑，今年将是中国进一步减税的良好契机。

北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任满燕云认为，为保持经济增长，有关部门应降低总体征税水平，减轻税收负担。她认为，消费税的采用不会对资本回报产生负面影响；个人所得税对经济增长并无显著负面效应，应该考虑再次提高个人所得税起征点，降低边际税率；取消利息税，改变物价上涨背景下实际银行存款实际利率为负的局面。

出于提高经济活力的考虑，满燕云建议，应该通过降低土地税和实物资本税，重构中国的税收体系，并通过有效的管理和执行，更好地调动税源。民建中央副主席、经济学家辜胜阻则明确提出，停征证券交易印花税，进一步降低股票交易成本。