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庞大流动人口弊大于利广东加速产业升级

日期：2008-7-2  http://www.rich998.com  阅读：  次

    广东省社会科学院人口与社会发展研究院教授郑梓桢对珠三角人口问题有着长期而深刻的研究，他认为流动人口呈逐年增长之势是广东省人口问题最重要特征，他断言，流动人口特别是外来民工对广东的长期发展是“弊大于利”。

　　《大公报》报道，郑梓桢教授对广东省外来流动人口的统计与政府口径略有不同，他认为公认的广东省省外流动人口在2000年时是1500万人，而到2005年时，省外流动人口已升到1700万人，而到2007年，学界公认的省外流动人口数量上升到1900万至2000万。不过，他同样认为，广东省的流动人口数量仍续保持连年增长之势，而且势头不小。

　　以市场力量调节人口流动

　　郑梓桢分析说，“短期而言，流动人口对广东有利”，因为广东是一个劳密集型经济大省，流动人口增长，将为广东解决大量的普工短缺问题。不过，就长期而言，过于庞大的省外流动人口将对广东构成极其负面的影响。

　　数量过于庞大的广东省外流动人口中，绝大部分属于普通的外来工，没有什么技术能力可言，他们的存在，在长远而言，将为广东省产业升级、产业转移、经济社会协调发展、城乡协调发展、人与环境的协调发展，构成负面影响。

　　在谈到解决人口问题的政策时，郑梓桢认为，各级政府要按照各地的经济和社会发展相协调同步的目标，制定合理的人口政策，取消地域化、年龄等不公平的政策规定。

　　此外，广东省的人口政策应以市场公平竞争为前提，以市场的力量去调节人口流动和人员迁移。

　　另外，他更强调在人口迁移方面个人的理性选择，郑梓桢坦诚，全球的人口迁移都是需要成本付出的，这种规律在中国同样无法避免，适者生存将成为人口流动的重要市场手段。

　　用产业升级遏止人口增长

　　人民币持续升值，原材料涨价，工资成本上升，招工难，出口贸易受抑，政策频繁调整，《劳动合同法》实施和“两税合一”新政，由传统劳动密集型产业向现代产业体系升级，已经成为广东省经济向前发展的必然要求，跟随着他们离去的将是数量众多的外来工。只有成功推动产业升级，才能成功遏止常住人口增长态势。

　　有关数据显示，珠三角地区家具制造、皮革、服装鞋帽等行业用了全省用工的25%，却只创造了8.5%的增加值。传统制造业包括，服装、纺织、塑料制品、电子组件、金属和非金属制品等企业的大规模撤退，将带走庞大数量的流动人口。

　　广东省已经正式出台《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，在围绕产业升级、转移、争创新竞争优势、实现广东和谐科学发展等领域，为广东省的未来社会经济协调发展确定了新的基调，而产业与人口双转移是贯穿其中重要的内容。

　　广东省政府的态度是：双转移战略必须成功不能失败，控制常住人口过快增长之势，已成为广东省各级政府的最重要工作，而两者又密切相关，相辅相成。

　　双转移战略成功与否，将关系到广东省未来的竞争力所在。双转型战略处理得当，将会有大量劳密企业离开珠三角，离开广东，将有效控制人口增长，为产业升级创造出更广阔的空间，腾出更多的资源，同时也将缓解流动人口管理方面的社会矛盾。

　　东莞加工贸易企业转型

　　拥有1200万人口的加工贸易大市──东莞，正开始努力实施加工贸易企业转型升级，以及人口管理新政。按照东莞的目标，伴随着产业升级，劳密加工业的转出，将把目前1200万的常住人口削减一半，人口控制目标为600万。这数字是惊人的，其政府施政难度也将是空前的。

　　在香港工业总会预计，珠三角地区的6万至7万家港资工厂中，今年将有10%停产，去年广东更有超过一千多家鞋厂和相关供应商停产之后，东莞的加工贸易企业转型战略，更是指向：使大部分企业提升技术，减少用工，其中一部分变成具有自主技术、自有品牌的企业，既从事制造，又从事研发与销售，以实现东莞外经贸创造财富的方式的根本转变。

　　东莞的加工贸易的转型升级将通过推动现有加工贸易企业就地转型升级，延长产业链，增加企业创造附加价值的环节，进而带动企业把附加价值较低的加工制造环节转出去，以“推动企业转型来带动产业转移”。其结果：东莞的白领将增加，蓝领则大量减少，城市的人口数量就会下降，人口素质就会提升，产业升级就会带动城市升级，这就把经济转型与社会转型有机结合起来了。

　　而更积极的人口管理新政则顺势出台，东莞正在向六百万人口的目标发力，尽管，有人将东莞市人口战略比喻为“在禁摩、禁电、禁猪之后，东莞开始“禁人”了，虽然也有人为成就了东莞的发达与繁荣的一千万外来人口而鸣不平，不过，人口迁移在这个世界上从来都是要付出成本的，适合不同阶段的人口战略将是关乎一个地区的未来命运是繁荣还是衰落。 把财富装进口袋

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