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余柏全：内地出口企业急需扶持

日期：2008-5-4  http://www.rich998.com  阅读：  次

    本届广交会第一期刚刚结束，成交额比去年秋交会一期增长1.8%，比去年春交会一期增长6%，大多数参展商均是愁眉苦脸，大叫生意难做。广交会是中国出口晴雨表，看来中国出口企业正在面临困难，增长放缓将成为事实，特别是珠三角和长三角地区的出口企业受到影响最大。

　　出口企业劣势浮现

　　目前出口企业正面临人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升、产品标准提高以及知识壁垒等一系列重大难题。在这种种难题的共同压迫下，中国出口企业的劣势开始浮现。主要表现为今年以来中国出口企业的产品成本普遍上升了一成多，甚至达到两成多，一直微利经营的出口企业难以消化。由于中国主要出口的是低端工业产品，这类产品在国际市场上是供过于求，中国企业并没有定价的主动权，很难将高出的成本转嫁给采购商。这样，出口企业便陷入两难的境地：升价则失去订单，若接受低价则利润过低。至于因今年人民币兑美元汇率急剧上升的汇率风险，亦无法转嫁给采购商。在本届广交会洽谈时，出口企业大多坚持先开欧元价，再开人民币价，或者以未来1：6.5左右的汇率开美元价谈远期合同，但多被采购商拒绝。以致一些企业连5%的利润都不能维持，汇率风险也无法规避，更谈不上盈利了。

　　中央和有关省市的领导一直要求出口企业尽快转型和产业升级或向低成本地区转移。当然出口企业转型和产业升级是大方向，但切不可急于求成。因为企业的转型、升级以及转向牵涉到国家整体经济发展模式的根本转变，由于多数中小型出口企业很难依靠自身力量去实现转型升级，因而政府高调地催促出口企业转型和提高生产效率只是拔苗助长，难以杀出一条血路。

　　政府希望借助这次转型，仿效政府在钢铁、有色金属行业呵护特大型企业那样，通过国有企业之间的并购，使出口企业做大做强，汰弱留强，增加中国企业在国际市场上的话语权。但是中国的劳动密集型出口企业以中小型企业为主，大型企业不多，短时间难以实现大量并购，重新洗牌只是淘汰了较弱的企业，大型企业并不能同步发展，反而削弱了有关行业的整体竞争力。

　　去年政府为了减少贸易顺差而出台的降低退税率、银行保证金台账实转管理制度等政策以及减少对劳动密集型出口企业贷款，对出口企业起了强力打压的作用，增大了经营困难，雪上加霜，再加上各种不利因素的负面影响，加快了众多中小型出口企业走向倒闭的步伐。以致今年以来，许多中小型企业尚未转型升级，便被迫关门结业。而广东去年以来高调推出的「腾笼换鸟」政策，其结果是多数笼子中的旧鸟飞去或死掉，新鸟却没有进来。

　　政府不应歧视打压

　　近期出口和顺差增速下降已引起商务部和有关单位的强烈关注，商务部提出将逐月观测中国的出口形势，调控也要跟著新形势作调整。但笔者认为调控不应拖延，政府必须承担起责任，及时制订和调整有关政策，扭转局势，帮助和扶持出口企业，共同度过难关。

　　首先要明确在现阶段加工贸易和劳动密集型出口企业虽然效益较低，但在提供地方税收，带动服务业和解决就业上均有较大效果。既有一定的经济效益，又有社会效益，国家不应歧视和打压，而是要在政策上要支持其发展。

　　去年以来为减少贸易顺差而出台的一系列紧缩政策必须作出调整，因为根据去年下半年的进出口实绩来看，这些政策并未能降低顺差。这些政策必须作出调整，一是银行保证金台账实转管理制度应该取消，由于这种制度使企业部分资金被占用，并造成利息损失，给资金紧缺的中小企业带来很大困难。二是调整税收政策，通过税收减免，为企业解困。出口退税率要提高，使目前众多微利经营的出口企业的财务状况得到改善。三是对信用度高的出口企业融资上给予一定支持。目前有不少银行内部规定，不向劳动密集型出口企业贷款，理由是国家要求控制。此规定必须改变，国家要控制的是固定资产投资而不是贸易资金，劳动密集型出口企业的贸易资金国家应支持。

　　鉴于人民币升值对出口企业的沉重打击，而且人民币升值预期已减弱，人民币升值速度应立即放缓，甚至要暂时停止。

　　目前珠三角有许多中小型出口企业陷入困境，政府必须扩大帮扶企业的覆盖面，分批协助这些产业转型或改造、帮助企业提升经营能力和产品升级，资助企业进行技术改造。对企业外迁要持慎重态度，由于企业转移需要一定时间和一定条件，确有需要外迁的企业，当地政府也要积极协助，运输，基建，水电和配套产业等多方面的配合，方能成事。

　　今年出口形势严峻，政府必须帮助和扶持出口企业，才可以共同度过难关，使出口和顺差有适度的增长。

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