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柯鲁班：对中国反补贴调查会逐步减少日期：2008-4-25 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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随着6月举行的政府间中美战略经济对话日益临近，中国民间“经济外交”已经试水，因为，以江浙民企为代表的中国企业切实感受到国际贸易环境的“寒流”在逼近。 4月14日，一个中国民间自发组织的商人代表团，出现在美国首都华盛顿E街500号，他们等待复杂安检程序的同时，柯鲁班已在美国国际贸易委员会的会议室中翘首以待。 柯鲁班是USITC反倾销、反补贴调查办公室主任，今天，浙江的商人代表团居然径直来到了华盛顿他的会议室。 “据我所知，中国政府对出口的政策支持正在减少，那么对中国企业的反补贴调查也会逐步减少。”他告诉这些中国来客。 按照美国的制度，对反倾销、反补贴的调查中，美国商务部主要负责对海外产品具体价格的监管和调查，USITC则负责相关产品对美国国内产业损害的调查。 柯鲁班看上去十分镇定。他耐心地回答着本报记者及代表团成员的问题。他的耐心维持了两个小时。 调查反倾销主要看价格比较 《21世纪》：ITC调查流程是怎样的？如何在全球范围内调查时保证其准确性？美国的汽车和IT业是否会受到特别关照？ 柯鲁班：我们调查的出发点不是要保护美国的某一个行业，哪个行业提起诉讼，完全是企业根据法律决定的事情。 在调查过程中，我们允许双方律师参与辩论，许多文件包括保密文件都向律师开放，这样的话能使他们做出更好的反馈。被诉方或其律师都可以在USITC委员面前做出陈述、辩解，以明确并提供各种证据。 自从1980年以来，尽管美国商务部对很多案件做出了构成倾销的判决，但ITC对于反倾销案件申请所做出的裁定中，成立的只有40%。其余的，我们调查后认为虽然商务部认定倾销，但不构成对美国产业的实质性损害，最后就不征收惩罚性关税了。 《21世纪》：你们做出裁定时，如何界定哪些政府支持算补贴，比如出口退税算吗？ 柯鲁班：出口退税应该构成补贴，但这个问题应该由商务部做判定。判定标准就是对出口行为补贴时让出口企业获益，否则就不构成补贴。 据我所知，前段时间中国降低了退税率，这表明中国政府对出口的政策支持正在减少，那么对中国的反补贴调查也会逐步减少。 《21世纪》：4月11日，美国商务部公布了对非市场经济国家反倾销调查中企业工资的标准，其中规定中国企业的最低工资为1.06美元/小时，否则就可能被认定为倾销行为。美国商务部关于中国的最低工资是如何计算的？是否科学？ 柯鲁班：我不知道这个数字从哪里来，所以不能评论。但这个数字对反倾销并不是特别有意义，商务部主要是将一个国家的销售价格和销往第三国价格做比较，USITC对劳动成本不是特别关注。 我个人认为，计算劳动力成本非常复杂，我们听说中国的劳动力成本变化非常大，最近中国也把劳动密集型产业甚至转移到越南等其他国家。 《21世纪》：但如果这一政策最终出台，是否意味着对华反倾销政策比以往更紧？ 柯鲁班：为避免误解，我要强调一下，劳动力成本，在反倾销案件调查中不起什么作用，我们主要还是看价格比较。 这还与美国商务部如何看待中国有关，商务部将中国视为非市场经济地位国家，他们认为政府对中国的产品定价有很大影响力。 出口商一定要回答调查问卷 浙商代表：到现在为止，美国依旧不承认中国的市场经济地位，在确定反倾销时大部分是参考印度价格，若如此，标准如何确定？实际上，印度和中国的成本相差非常大，印度比中国低很多。 柯鲁班：据我所知，选择哪个国家做参照，是由美国商务部确定的，我知道绝大多数情况下是选择印度。据我所知，原因在于印度的资源、规模、发展程度与中国很接近，中国是个地域差别很大的国家，很难找到另一个国家与中国相近。 关于中国市场经济地位问题，我们也注意到中国正在向市场化方向迈进，与过去相当不一样了，世界上一些国家已经承认中国的市场经济地位，特别是在反倾销案件处理这个层面处理。也许在不久的将来，美国也会在反倾销案件处理上，先承认中国市场经济地位。 但在多久的将来，我也预测不了。 浙商代表：美国认为中国还有哪些地方没有达到市场经济国家地位？您虽然说自己无法预测，但我还是想请您给出大致的时间表。 柯鲁班：这还是要美国商务部做出最终的判断。三年前，美方根据中方要求对此进行了调查，我们还是认为政府对中国企业的生产成本、定价方面还有过多的控制力，因此判定中国不具备市场经济国家地位。但时间表的问题，我不知道。 比较现实的一种方法是，美国将来可能对中国某些行业做出是否具备市场经济地位的判断，一旦做出，涉及该行业产品出口美国的反倾销案件裁决，就对中国比较有利了。有些中国出口商也基于其行业特征提出个别申请，美方也会就个案进行处理，企业有可能获得优惠税率。 反倾销裁决的税率，针对不同公司也是不同的。中国出口商一定要回答美国商务部和USITC的调查问卷，从结果看，回答了问卷的都比没回答的效果要好。 浙商代表：美国《伯德修正案》曾规定，一旦起诉成功，惩罚性关税会返还给起诉企业。某种程度上，这会引发企业恶意起诉，这个问题如何解决？ 柯鲁班：这个问题很好，我们也在想，这个法案实施，是否会出现为了退税而恶意进行反倾销申诉的现象。实际这个法案自2007年10月开始已经不生效了。 但我认为大部分的反倾销诉讼与此没有直接关系。因为企业提出诉讼申请的时候也是一种冒险，要花很多钱，最后裁决的时候还可能败诉。即便胜诉，返还的关税对企业收益也影响不大，因为如果某产品被裁定倾销，关税上浮很大，很多企业就不来美国了。只有在产品关税大幅提高，还在大幅向美国销售情况下，企业收益才比较大。我们认为反倾销案件增长速度与类似法规应无直接关系。 而根据美国商务部的信息，从去年开始，针对中国的反补贴案件有比较大的增加。这是因为，过去商务部很难对非市场经济国家做是否存在政府补贴的认定，从去年开始，他们改变了意见，并仍然认为中国是非市场经济国家，这直接导致了针对中国反补贴案件的增长。 重大利好，绝地反击，闭着眼睛和主力买股票 | ||
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