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五大掣肘制约民企上海将采取普惠式支持日期：2008-4-9 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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业内人士介绍，近几年来，大量劳动密集型的、利润率较低、能源消耗大的传统制造业确实在陆续迁出上海，但这一趋势是市场发展和上海经济转型的必然结果。 均瑶集团董事长王均金称，“不能简单说上海投资环境不好，或大量民企撤离上海。上海的经济视野是国际化的，政府服务水平相对很多地区也都是很高的。所谓的土地成本、用工成本增加，那是经济发展的必然趋势，也正是这种趋势推动上海民营经济产业不断升级。” “适合在上海发展的产业类型包括投融资公司总部、为大制造基地服务的研发、物流、IT公司，资产管理类公司，品牌消费品以及文化教育等精神产品生产企业。”复星集团副总裁梁信军认为，民营企业，尤其是大量的中小企业选择在上海发展，选择契合上海产业布局的投资领域至关重要，比如符合创新、环保概念的高科技产业等。 但业内人士也坦言，相比浙江，甚至其他一线城市，上海的民营经济发展活力不足。究其原因，上海独特的经济格局和发展历史决定了民营经济在社会资源分配过程中处于劣势。 五大掣肘制约发展 归纳起来，专家认为上海城市的民营投资环境存在五大掣肘。而这五大掣肘与上海市高层在3月份的非公经济座谈会上提出的“改进”方案不谋而合。 一是重国企、轻民企的经济传统思维没有破除，各种社会资源向国企和跨国企业倾斜。一位多年研究上海经济体制的专家举例说，在上海注册一个企业需要几个月的时间。“中小企业稍微有点问题就打回去重做。上海强势政府的过严过细的监管风格对中小企业发展活动的影响较大。而一些新的国企成立，往往是政府希望组建，因此在审批上也是一路绿灯。” 而一位浙江企业高层表示，在浙江省，中小企业发展得到了地方政府的大力扶持，除了简化流程外，甚至颇多政策方面的鼓励。浙商由此成为中国民营经济的第一股力量。 二是鼓励非公经济发展的政策落实不足。2005年年中出炉的《上海市贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制发展的若干意见〉的实施意见》出炉，意见共分13个部分，简称“38条”。一位知情专家表示：“但和38条有关的共22个细则搞了一年也没有搞成，直到去年初，各部门还表示争取完成细则的制定。另外，由于涉及到部门放权，要给予企业更多的自主权，有些部门在主观上不愿意执行。” 另外，有上海经济界人士称，在上世纪90年代中期，即浦东开放开发后，上海中小企业发展环境一度非常宽松，但随着房地产行业兴起和外资进驻，政府对扶持中小企业发展的动力开始弱化，以房地产和大型招商引资项目为主的急功近利思想，导致对中小企业发展土壤的耕耘不足。 三是产业调整方向尚待明晰，民营服务业发展根基不足。上海经济体制改革研究所郑韶介绍，由于定位不明确，目前上海服务业的发展已经开始滞后于北京和深圳。去年北京服务业产值超过7000亿元，而上海为6000亿元左右，上海落后北京约1600亿元。而在2003年左右，上海服务业产值还远高于北京。 另外民企融资环境亟待拓展。在加息和严控贷款的紧缩政策下，民营企业的融资难正快速显现。扶持上海民营经济的发展，其重要内容之一是开拓更多的民企融资环境。 据了解，目前上海市经委下面也有中小企业发展协调办公室，每年有2000万元的基金扶植中小企业。但根据知情人士的介绍，这些基金的实际利用率不高，“主要是项目多而散，相关部门不愿意承担投资风险。” 最后则要提高行政效率。一位大型民企负责人称：“社保案以后，上海一些职能部门的行政动力不足，官员‘明哲保身’的想法很明显，一些企业在审批环节受阻，有怨言。” 另外，一位接近政府的人士更坦言，社保案后，通过从上而下做大蛋糕来获利的可能已经被封死，一些权力下放到各区县的中低端干部手上，他们直接与企业打交道，利用职权的小腐败风气开始显现。 上海将对民企“普惠式”支持 虽然上海目前并没有把鼓励中小民营企业发展明确提升为近期经济工作的最重要内容，但相关高层的关注已经引来上海新一轮对民营企业发展模式的反思。 自今年以来，各方“拯救”上海民营企业的行动积极推进。上海市委书记俞正声近日表示，为充分发挥民营企业的作用，上海将在财政扶持、产业发展等政策上，从对单个企业“发点球”式的扶持转到面向整个行业的“普惠”式支持，对民营企业“一视同仁”。在行业准入、扶持政策等方面，想方设法破除政策壁垒，同时积极创造条件，鼓励民营企业参与国企改制。 两会上，郭广昌、王均金等知名民营企业家纷纷建言推动民企发展，专家则集体反思上海的民营经济现状。与此同时，上海市官员对民营企业的发展倾注了极多的关注，接触相关知名企业家代表，希望他们就民营企业发展表达态度、提出观点，推动市府与民营企业家的正式座谈，并提出了切实的表态。 种种迹象表明，一个全上海反思民企生存困境的氛围正在形成，一个真正的“拯救”行动正在推进。上海市政协常委、上海市发展改革研究院研究员郑韶称：“中国经济长期增长、藏富于民的和谐社会目标的实现有赖于民营企业的繁荣共生，一个城市的民营经济发展动力不足，将直接影响城市的综合实力。上海已经充分认识到了这一点。” | ||
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