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宏调要通过微观动作实现 发改委权力难缩水日期：2008-3-26 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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发改委权力未缩水 国家发改委综合运输研究所党委书记、前所长董焰称，发改委的权力并未缩水。举例来说，工业部只是工业管理部门，但发改委是宏观调控部门，涉及国家投资项目的时候，还得来找发改委。要知道，宏观调控也是通过一系列微观动作实现的。 中国机构编制研究会副理事长也表示，这一次的改革强化了发改委的宏观调控职能，弱化了微观管理职能。实际上是一个政策落实问题。如果没有配套的机制，想要发改委权限缩水很难。 3月16日，随着超过2900名全国人大代表的表决，《国务院机构改革方案》获得通过，工业与信息部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部成为五个新名词。五个新部委中，前三者同类项合并，环境保护部在一夜之间长成了“大人”，住房和城乡建设部则只是改换了衣裳的颜色。 张卓元对此表示，每一次机构改革，都是因应当时社会发展状况而变，这一次也不例外。比方说10年前那次改革，国务院组成部门从40个一下子减少到29个。撤掉的部门中，有8个是直接进行微观经济管理的部门，比如纺织工业部。当时，市场经济体制已经确立了5年半，亟需上层建筑与经济基础相对应。5年前那一次，因为国有企业改制已经基本完成，亟需加强统一管理，国资委就应运而生。但这一次有所不同，大部制的重点并不在机构的成立与裁撤上，而是职能的整合。 能源部流产是决策层的考虑 另外，能源部的流产出乎了很多人的意料，有消息说，中石油和中石化等能源类超级国企，是导致能源部暂时流产的主要原因。张卓元表示，相对而言，中石油和中石化等企业在国资委下面比较舒服，国资委管得不多。但是，如果成立了能源部，一切都在能源部统一规划、审批之下，中石油和中石化等于多了一个管得很紧的婆婆，有些不同意见也正常。 董焰说，中石油和中石化只是国企而已，主要负责人的人事任免权都在中央，即使不情愿成立能源部，他们也不会成为能源部流产的最大阻力。现在把能源局继续放在发改委下面，同时成立能源委，显然是决策层的考虑。 大部制不会一蹴而就 关于工业和信息化部的成立，张卓元表示，信产部原来都可以存在，负责信息化事务，那么，一个正在加速工业化的国家，缺少工业事务的主管部门，显然不合情理。工业化从某种角度来说就是信息化，所以，二者合二为一。吴江表示，工业和信息化部主要负责宏观层面的管理，不干预企业正常生产经营活动，确保企业的市场主体地位，这一定位非常明确。 张卓元表示，建设部的名字改为住房和城乡建设部突出了住房问题在当前形势下的重要性。既然叫了住房部，那么，廉租房等住房保障措施的重要性就有所增加；有了组织保障，很多事情做起来也更容易。吴江也表示，统筹城乡是2003年十六届三中全会就已经提出的理念，落实到住房问题上，就会发现乡村的建设资金严重不足，亟需有这样一个机构统筹解决。 这一轮的机构改革，必将涉及到一些司、局的设置和调整，吴江表示，仅以人力资源和社会保障部为例，司、局调整要到三四个月之后才开始。大部制改革没有要求一蹴而就。 张卓元说，诸多部委的合并，已经在相当程度上回答了这一问题，交通运输部，人力资源和社会保障部莫不如此。但是，改革不可能一步到位，好比铁道部这一次就没有划到交通运输部里面来。 吴江表示，没有时间表是为了给地方留空间，调动地方的积极性。但话说回来，换个角度理解，这场改革又是有时间表的，那就是本届政府的5年任期。而且，5年后还会有更重要的改革等着接续进行，大部制改革必须在5年内向深处推进。 恐慌下跌！股票深套！您持有的股票主力是否在出逃? | ||
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