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大部制改革:一放一收,一高一低,一合一分
日期:2008-3-12 http://www.rich998.com 阅读: 次
牛股集中营
十一日的人大会议结束后,卫生部部长陈竺(左)被湖南代表团人大代表、安乡县医院副院长王志英“缠住”,两人讨论起基层卫生经费问题
中评社香港3月12日电/各界关注的机构改革方案终于揭盅。与以往相比,此次改革更注重质量和职能转变,而非简单的撤并机构、减少数量。而改革方式也是因地制宜,各有不同。
一放一收转变职能
香港大公报报道,此次改革涉及最大的两个方面,一是宏观调控,一是改善民生。其中,在宏调领域,进一步放权,特别是拥有“小国务院”之称的国家发改委,许多涉及微观管理和具体干预的职能被剥离。新成立的工业和信息化部,也主要是管规划、管政策、管标准,指导行业发展,不干预企业生产经营活动,确保企业的市场主体地位。
而在民生领域,政府则是收紧了自己的职能,主动承担起更重的工作任务,向公共服务型政府转型。在就业、社会保障、住房、医疗卫生、食品安全等方面,理顺了管理体制,以更好地解决民生难点问题。
一高一低保障能源
尽管能源问题已成为了影响经济发展的生命线,但“大能源部”并未出现在国务院组成部门名单中。取而代之的是国家能源委员会和国家能源局的成立。从级别上来说,能源委是一个高于各部委的高层次议事决策机构,而能源局则是一个低于部委的直属局。
全国政协委员、国务院参事牛文元对本报记者解释说,能源从生产、消费、流通各个环节牵涉方方面面,即使设立了能源部,与别的部门之间肯定还存在需要协调的问题,一个部权限再大,对于其他部委还是管不了,是非常吃力的。势必仍需成立协调机制。此次直接设立高层的能源委,本身就更有能力把握政策方向、协调各部关系。而其下设立一个能源局具体执行,轻装上阵,可以收到更好的效果。
一合一分照顾矛盾
本次改革中,交通部与民航总局合并,成立了交通运输部,统管公路、水路、航空运输。而作为大运输体制重要部门的铁路,却仍然独立运行。交通与民航的合并,以及铁道部的继续分置,实际上是在迈出改革步伐的同时,又适当照顾了特殊体制的矛盾。
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