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郑新立：大部制改革让政府部门职能更加明确日期：2008-3-12 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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他说，所谓“大部门体制”，是指把政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，其他相关部门协调配合；或者把职能相同及相近的机构归并成一个较大的部门。实行大部门体制，关键在于使部门的职能配置有机统一，做到责权一致，便于部门间协调配合和实行问责制。 他认为，总的来说，这次机构改革让各个政府部门的职能非常明确，如食品安全问题过去是“九龙治水”，结果仍是效率不高。这次明确由卫生部门全权负责，一旦出现问题就将拿卫生部长是问。 但相比起来，这次机构改革对于宏观调控的变化不大，只是特别强调要加强发改委、财政、人民银行三个部门的协调机制，把这三个部门中干预微观经济运行的部分都转移到别的部门，这样他们可以专心致志地管宏观经济的大事，再加上协调机制的完善。 郑新立表示，实际上，发改委每年都要制定年度调控目标，起到对货币政策、财政政策、产业政策等宏观调控政策的综合协调作用，可以说是国务院的“掌门人”。相对于以前，这次改革给发改委带来的变化就是项目的审批权要下放，由企业自己决策的事情，发改委要放手，减少对企业的干预，集中力量做好宏观调控。有一些属于行业、产业政策的制定，就交给相关的行业部门，有些项目也可由部门来批。 他指出，十七大报告提出行政体制改革的思路是，中国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。决策权、执行权、监督权“三权分立”的思路将体现在国务院机构改革过程中，大部制改革会围绕“三权分立”进行。这样的制度安排，可以实现相互协调、相互制衡，有利于发扬民主和避免腐败；通过改革，削减机构和人员，转变政府职能，有利于减少政府过多干预企业行为和市场行为，便于政府管理集中于公共管理、社会监督、宏观调控等方面。 | ||
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