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汇聚证券内参0307日期：2008-3-7 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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▲Top ◆ 宏观调控体系初显轮廓：多管齐下防通胀 “左右”代替了“以内”，出现在3月5日国务院总理温家宝所作的政府工作报告中。这也许意味着，宏观调控在海外经济衰退初显、国内改革步入深水区之际，中央政府已布新棋局，施出“胜负手”。 “今年通胀压力不知道比前几年大多少。”十一届全国政协委员、国家税务总局原局长许善达感慨地说，他在看过政府工作报告后如此表示。 今年宏观调控的具体目标首次在报告中明晰：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，以期达到宏观调控的总体目标。 的确，此时中国经济在高速发展的同时出现了隐忧：在GDP高速上涨的同时，跑得更快的是CPI，2007年全年CPI达到4.8%。不断走高的物价成为社会各界关注的头号话题。众多关心中国经济走势的人们都在搜寻着治疗通胀的良方。而本届政府工作报告也开宗明义提出：防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀是宏观调控的首要任务。 多管齐下防通胀 “翘尾因素很厉害，还不包括当年因素，当年因素加上去，压力更大。”全国政协委员、原国家统计局局长李德水在讨论报告时说。 防止全面通货膨胀成为本届政府宏观调控的首要目标，但难度显而易见。报告指出：提出居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%的目标，主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大。 全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生表示，过去八九十年代也实行过紧缩性货币政策，但那时我们面临的整体经济环境比较简单，也比较容易见效，但目前国内外经济形势都要复杂得多，考验也将更大。 报告还指出，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。包括减少财政赤字和长期建设国债，合理安排财政超收收入，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出等。 “去年的提法是双稳健，稳健的货币政策和财政政策，今年财政政策的提法不变，而货币政策的提法变了——从紧，可见今年宏观调控的主要抓手在此。”财政部财科所专家表示。 温家宝在报告中指出，将通过三方面实现从紧的货币政策，一是要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。二要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压。三是深化外汇管理体制改革。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。同时，采取综合措施，努力改善国际收支状况。 在谈到物价时候，温家宝强调指出，必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。 杨凯生表示，防止价格过快上涨，政府工作报告中提出了几条意见，并要各级政府抓好落实，但杨称，除了政府的调控和落实外，更重要的是要发挥市场的调节作用，“这个根本是不能丢的，不能把政府的任务看得太重”。 “从政府工作报告中可以看出，2008年全年的宏观调控政策是多管齐下，不光物价那段是在谈如何控制物价，其他地方包括货币政策、财政政策，其实都是围绕如何防止全面通货膨胀在谈。”许善达表示。 就本轮经济走势对银行工作的要求，全国政协委员、中国工商银行监事长王为强介绍，目前银行对于政策变化后，如何有效按照从紧货币政策掌握好贷款投放特别重视。 “我们的贷款投放的增幅都掌握在10%以内，对总理的政策都认真执行。”他说，下一步是要在国有商业银行如何在履行自己的社会责任上下工夫，要严格控制两高一资行业的贷款。目前行法人客户有2.8万亿的贷款，现在已经有2.4万亿加固了环保标识，而对新投放的贷款，也将一律实行一票否决制，即凡是没有环保达标的一律否决。 体制改革保调控 “我觉得整个政府正在迈向一个公共服务和社会管理型的政府，特别是公共服务。” 中央党校研究室副主任周天勇表示。 事实上，本届政府的工作报告已经体现了“更加注重社会管理和公共服务”的理念。工作报告不仅在第三部分使用相当篇幅对教育、卫生、社保、农业、科技等与民生密切相关的社会建设做了总结，还引述大量财政数据，极为详细地列出了上述领域的财政支出情况。 正是在这个“转变政府职能”的宏旨之下，2008年行政管理体制改革大幕徐徐拉开。 温家宝总理在九项政府工作重点里，明确将“加快行政管理体制改革，加强政府自身建设”作为重点之一加以要求。 | ||
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