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预算草案今年更透明政府功能分类子项增40多项日期：2008-3-5 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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预算草案今年更透明 本报记者 吴丽华 北京报道 今年，人大代表将能够看到更加清晰、透明的预算草案报告，钱从哪里来，花到哪里去，有了具体体现。而这种变化来自政府收支分类改革。 2月28日，财政部预算司巡视员王卫星接受中国政府网访谈时表示，今年的预算草案报告，政府功能分类子项增加了40多项，而去年这个子项只有5项，人大代表将能够从中了解更多的政府预算安排的信息。 比如，过去代表只能从预算草案报告了解到，用于教育的预算资金是多少，而今年这些功能分类的增加，预算草案更加细化，用于教育的资金是用在了基础教育还是职业教育，这些资金将用于建校舍还是发工资，都会一一体现。 预算报告再添40子项 今年预算草案中，政府功能分类子项增加40多项，是预算制度改革中政府收支分类改革的一部分，就是这种完善让今年的预算草案更加清楚明白。 完善政府收支分类，主要内容包括三方面：第一，建立新的政府收入分类；第二，建立支出的功能分类；第三，建立一个支出的经济分类。 财政部预算司副司长李承在访谈中介绍，支出分类是这次政府收支分类改革的核心内容。 比如一笔财政资金是用在教育方面了，教育又用于普通教育，普通教育里又用于中小学，这是财政支出功能分类；中小学是把这个资金发工资了还是盖楼了，这块就是支出经济分类。 李承表示，通过这三个分类，再结合部门资金使用情况，对财政资金的整个来龙去脉以及资金走向，预算资金是哪个部门花了，用来干什么了，都一目了然。 财政部财政科学研究所综合研究室副主任马晓玲告诉记者，财政收支分类主要是按照政府的职能活动来设置财政支出的分类科目，就是通过财政支出的分类能够清晰地反映出政府主要履行什么职能。支出经济分类则主要是反映每一项的具体经济性质。 而现在财政支出采取的是类、款、项三级分类。类就是财政支出的大类，比如教育、医疗、文化等，款则是完成政府职能做的某一方面工作，项则是具体的支出，而今年增加的40多个项就是具体的支出。 “具体的项目更加细化，就可以更加清楚地表现每一笔支出的用途和去向，什么单位花的、干什么都清楚，预算草案报告也更加清楚、明白，人大也更容易行使对预算执行的监督职能。”2月28日接受本报记者采访时马晓玲表示。 李承则表示，虽然这个科目变化并不直接影响财政资金在老百姓身上的运用，但和老百姓关系非常密切。 因为，实行新的体系以后，一方面，让老百姓能够更加清晰地看懂和了解政府的预算，让政府的预算更好地接受群众监督。另一方面，这样一个分类体系为提高管理水平打下了平台。从这两方面促进财政资金使用效益更好地提高。 财政部预算司巡视员王卫星则认为，这个项目越来越细致，让老百姓有一个政策业务的知情权，使人们更加关注政府预算的编制和执行。 比如作为一位农民兄弟，在医疗方面、子女受教育方面或者是在新农村建设上，他所享受的道路、供水会有什么改变，如果这种信息比较丰富，他会更多地感受到政府资源在利用中跟他有什么关系。 草案逐步向外公开 政府收支分类改革让今年的预算草案更加清晰、透明，但这并不是全部，随着预算体制改革的深入，预算草案将会更明白。 “政府功能分类中子项增加了40多项，人大代表能够看明白这些预算资金的来龙去脉，但这些子项并不是全部，预算列表中这种子项很多，今年是在去年基础上范围扩大了一部分。”马晓玲表示。 李承则介绍说，现在这个新的科目体系已经非常细了，但有了这个科目并不表示预算一下子就能编出来。下一阶段政府收支分类的改革主要工作应该是预算的进一步细化，包括报送人大草案的逐步细化，也包括对现在运行过程中，有些科目的内容和名称的调整和完善。 事实上，整个政府收支分类是一个非常庞大的系统工程，在改革出台的过程中，曾经酝酿了8年。这么大一个改革推出去，到现在只有一年的时间。 李承认为，整个改革还是处在运用磨合的过程中。在最近一段时间，主要还是要怎么样渐进地发挥新科目体系的作用。因为整个新科目体系要完整地运用，涉及到财政管理的方方面面，有些事情不一定就能马上应用到位。 预算草案更加清晰透明，预算资金从哪里来到哪里去一目了然，让人大可以更好地行使监督权，作为纳税人的普通公民也有对预算监督的权利，但我们并不能看到预算草案。 不过这种情况将会逐步改变，李承表示，实际上这些信息现在也有一些渠道可以了解，整个预算草案，包括政府的整个预算草案，包括部门预算草案，逐步公开也是一个趋势。事实上，《政府信息公开条例》赋予社会公众的权利，今后的方向是公众可以看到预算草案。 无限商机！ 《资金选股系统》首度全国诚招代理商... | ||
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