三大原因致税收增幅高于GDP增幅

　　核算方法、加强征管、政策调整

　　□本报记者 周明 北京报道

　　国家税务总局昨日宣布，2007年，全国税收收入累计完成49449亿元，增长31.4%，大大高于GDP预计增长11.6%左右的增幅，税收收入占GDP的比重达到20%。国家税务总局计划统计司司长舒启明认为，核算方法、加强税收征管、税收政策调整三方面原因导致税收收入增幅高于GDP增幅。

　　核算方法

　　是产生差异的主要原因

　　舒启明表示，税收是按照现价征收的，税收增长率是按现价计算的，而统计局核算公布的GDP增长率是按照不变价核算的。2007年，我国工业品出厂价格和居民消费价格分别上涨3至5个百分点左右。初步测算，全年现价GDP增长率会高于不变价GDP增长率5个百分点左右。

　　他认为，税收增长与其计税依据的增长是相协调的，比如金融保险营业税增长50.8%，作为计税依据的贷款余额增长17.0%、股票成交金额增长5倍。

　　另外，外贸进口对GDP和税收的影响不同。GDP核算的是进出口净额，外贸进口在GDP核算中是减项，进口越多对GDP的贡献越少；但体现在税收上是加项，进口越多进口税收增加就越多。经测算，2007年外贸进出口拉动全国GDP增长约0.4个百分点，而进口税收拉动全国税收增长3.1个百分点。

　　与此同时，累进税率制度对税收具有加速增长作用。随着计税依据的增长，适用税率随之提高，税收收入也就呈跳跃式增长，这在一定程度上带来有关税收相对于其计税依据的更快增长。2007年，我国企业效益、城乡居民收入水平提高和房地产价格上涨，所得税、土地增值税的适用税率随之提高，这在一定程度上带来税收的更快增长。

　　加强征管提高税收收入增幅

　　他表示，税收收入增长还缘于加强税收征管因素的影响。近年来，随着税收信息化建设的发展，税收征管手段有了明显改善，征管力度不断加大，税收征管质量和效率不断提高，税收流失相应减少。

　　2007年，全国税务机关查补税款收入比上年增长了26.3%，这也是税收收入增长高于GDP增长的重要原因。

　　新税收政策净增加约1200亿

　　他还强调，税收收入快速增长有税收政策调整的影响。2007年，税收政策进一步完善，税收调节经济调节分配职能作用得到进一步发挥。税收政策调整对税收收入的影响有增有减，如从2007年8月起，储蓄存款利息个人所得税税率由20%下调至5%，减少税收100亿元；5月30日起证券交易印花税税率由1%。上调到3%。，增加证券交易印花税收入1130亿元等。

　　2007年新的税收政策出台净增加税收收入约1200亿元，拉动整体税收增长近3.5个百分点，这也是税收增长高于GDP增长的一个原因。