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影响证券市场重要政策性资讯（01.10）日期：2008-1-10 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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据接近监管层的人士透露，面对愈发增多的要求改革新股发行制度 的社会呼声，中国证监会近日邀请部分机构和学者就现行新股发行制度存在的问题进行座谈，并于不久后将向社会公开征求改革意见。 上述人士表示，这项对股票一级市场有着重大意义的改革将会是个系统工程，其中包含新股发行审批、询价及发售各个过程，涉及发行主管机构、上市公司、中介机构及投资者多个利益相关方，而且，“改革肯定是一个逐步的过程，也需要一段相当的时间”。另外，新股发行一直以来倾向于服务机构投资者的现状将可能发生变化。 知情人士表示，征求意见稿很快会下发，如果顺利的话，在中国移动或者是紫金矿业的发行过程中，投资者就能发现一些改革的迹象。 据悉，目前的发行制度带有明显向机构利益倾斜的嫌疑，非常容易给机构间通过新股发行进行利益输送带来机会。而中石油事件则更是发行制度的弊端的总爆发。更令相关部委感到尴尬的是，这次利益输送的受益者最终是境外机构。这一事件的发生，将发行制度改革的迫切性推到了前台。 归纳多位业内人士对《大众证券》发表的观点，新股发行制度一旦改革，其意义主要在于两点。 一是制度公平是消除违规的关键。对于机构投资者而言，如何用较低的价格获得新股配售，用较高的价格抛售获得配售的新股是其实现利益的关键性问题。而这就不可避免的造成压低询价和做高上市价格的利益动机，不可避免的产生各种违规的操纵行为，而这些违规行为是难以用简单的政策手段进行遏制的。这需要建立一个公平公正的制度体系，从根本上铲除各种违规行为栖身的土壤。 二是真正做到保护投资者利益，才利于市场持续发展。很难想象，一个投资者权益得不到保护的市场可以得到持续发展。发行制度的改革，不但是健全制度建设的重要一步，更是体现了对投资者利益进行保护的大方向，是鼓励和增强投资者信心的重要进步。 业内人士还指出，从市场本身的角度来理解，如果发行制度的改革方案在两会之前出台、或者明确公布相关的意见，那么这一改革可能会成为刺激市场在两会期间达到行情高峰的政策面利好，尤其值得关注。(大众证券) 国企炒股亮红灯 北京国资委否决三企业炒股计划 京市国资委对国企炒股亮出了红灯。记者从日前召开的北京国资系统2008年度工作会上获悉，去年市国资委否决了3家企业申购新股及购买股票型基金的投资项目。 去年股市火热，一些市属国企忍不住想到股市上碰碰运气。而根据2004年本市出台的《关于国有及国有控股企业重大事项报告制度的暂行规定》，国有企业或其重要子企业拟从事股票、期货、证券等高风险业务投资时，均需向国资委报告，经审核同意后方可实施。据介绍，去年共有9家企业向市国资委报告了17个长期投资项目，涉及金额40亿元，其中3家企业提出申购新股及购买股票型基金的投资计划，结果被国资委否决。 国企炒股问题一直备受监管层关注。去年年初，国务院国资委主任李荣融在央企负责人工作会上公开表示，国企是做实业的，不应该拿国有资产到证券市场上去冒险。本市国资委也一直强调，国企要以做强做精主业为目标，对主业以外的投资尤其是房地产、股票投资要严加管控。(王刘芳 北京日报) 电信业整合启动的草案传来 电信广电合并之议风声再起 拟议中的方案是将信息产业部、广电总局和国务院信息化办公室合并，组建类似于国家电信监管委员会的新机构。但合并不会马上到来 【《财经》网专稿/记者 欧阳长征 赵何娟】在很多业内人士看来，中国直播卫星有限公司的成立，反映了中国"三网合一"正在从设想变为现实，也传递出中国在大部制构想下重塑信息产业综合监管框架的积极信号。 "中国直播卫星有限公司的成立，标志着广电系统与电信系统之间的相互融合迈出了一大步。"中国直播卫星有限公司(下称中国直播卫星)副总裁黄宝忠日前接受《财经》记者采访时，意味深长地表示。 2007年12月25日，中国直播卫星正式挂牌成立。这家按照国资委批准的重组方案成立的公司，整合了中国卫星通信集团公司、鑫诺卫星通信有限公司和中国东方通信卫星有限公司旗下所有与卫星相关的资产、业务和团队，成为中国境内惟一的卫星运营公司。 黄宝忠对《财经》记者表示，中国直播卫星接下来将整合内容资源，不仅涉足广电业务，还将开展电信增值服务。 据悉，中国直播卫星在业务上将分别接受信息产业部和国家广播电影电视总局(下称广电总局)的监管。信息产业部新闻发言人王立健在接受《财经》采访时表示，"涉及物理层面的频率、传输方式会在信息产业部指导下进行，而内容方面还是交给广电总局来管理。" 不少业内人士认为，中国直播卫星的成立反映出一种趋势，即技术的进步使得原有被隔离开的电信网络、广电网络和互联网络之间的界限正加速模糊化，"三网合一"正在从设想变成现实。这也使得有关信息产业部将与广电总局合二为一的传闻增添了可能性。 上海广电系统的一位资深人士向《财经》透露，关于广电总局和信产部的合并一事已经传了好几年了，最近十七大定调要建大部委的说法，所以传闻又起。目前，业内比较普遍的说法是撤消信息产业部，成立国家电信监管委员会(下称信监会)，广电总局一部分人员和职能并到信监会，另一部分与文化部、新闻出版署合作。探讨中的另一种方案，则只将信息产业部和广电总局合并，不涉及国务院信息化办公室。据称，此事正由中央高层带领一个团队在做方案。 信息产业部一位内部人士也部分证实了上述说法，称"目前合并需求很强烈"。但具体合并过程将有多快，则业内说法不一。 信息产业部下属电信研究院的一位资深人士告诉《财经》，信息产业部内部确有关于与广电总局合并的消息，但具体方案应该还未出台。"是否合并及如何合并至少要等到'两会'前才有明确信息，即使合并，具体方案实施还要根据'大文化部'的设置来调整。"他说。 另一种在业内流传较广的说法是在这一轮的大部制构想中，金融部、能源部和交通部将先走一步，信息产业的综合监管机构成立排在稍后的位置。 前述信息产业部的内部人士则透露说，最近刚刚结束的信息产业部的干部岗位调整，就是按照合并后的新框架来搭建的。信息产业部新闻发言人王立健拒绝对此发表评论。 据《财经》了解，上一轮广电总局与信息产业部合并之议之所以作罢，是因为在中央高层对于此事有不同意见。前述上海广电系统资深人士直言，现有利益格局很难改变，但合并是必然趋势，只是时机问题。"目前的做法是先联合发文，比如前几天的《互联网视听节目服务规定》，然后再逐步根据业务职能划分。"他说。 长期以来，中国的电信网络与广电网络分别由信息产业部和广电总局进行分业监管，两张网络不仅互不相连，相应的业务也无法跨网络运行。电信运营商至今很难涉足广电业务，比如IPTV；广电运营商也不能开展大规模的基础电信运营，例如通过广电网络拨打电话。此外，不同部门之间利益相互冲突，在客观上阻碍了技术的发展。近期颇受外界关注的手机电视标准之争，正是上述矛盾的反映。 参与了上一届政府机构改革方案起草工作的国家行政学院杜钢建教授2003年年初曾表示，国家将用五年的时间，按照"决策、执行、监督行政三分"的原则，对目前的信息产业部进行改革，组建信监会，原有的信产部要改成国家局，挂靠在委员会下面。 五年过去了，电信与广电监管的合并之议再度成为焦点。不久前闭幕的中共十七大在报告中明确提出，"抓紧制定行政管理体制改革总体方案"，"探索实行职能有机统一的大部门体制"。 | ||
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