限制外地人炒房制订政策应周全

　　继限制外资炒房之后，上海“限制外地人炒房”的举措也开始酝酿。晨报上周曾报道，有关部门正在研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。昨天，又有其他媒体对此进行了跟进报道，称相关政策还未出台具体实施办法，也没有时间表。

　　以“温州炒房团”为代表的外地资金，确实起到了“助推”上海楼市的作用，倘若能对症下药地采取措施，至少会在一定程度上消解楼市的虚火。有关部门调控楼市、平抑房价的努力值得肯定。但由于具体规定还未出炉，人们从只言片语中猜测政策的走向，难免会有一些疑虑和担心。

　　毕竟，生活在上海的外地人已达数百万之众，其构成多样，购房的目的也很复杂，究竟是自住还是炒房，恐怕不能简单地与有没有居住证划上等号。有人担心，如果政策实行一刀切，办理居住证成为买房的前置条件，他们购房前其实就徒增了一道行政审批手续；也有人疑惑，一个外地投资客如果成功申请到居住证，是否就意味着其炒房行为得到政府认可了呢？果真如此的话，似乎也与平抑房价的初衷背道而驰。

　　此外，上海居住证也有不同的种类，既有针对外来务工人员的居住证、短期居住类居住证，也有针对引进人才的长期居住证。特别是后者，需具有本科以上学历或者特殊才能，并符合一定的要素计分审核条件。我们尚不清楚“限制外地人炒房”所挂钩的居住证制度会如何界定上述不同的种类。但不管怎样，政策制订者都应在细则上加以完善，以避免为经济行为设置过高的行政门槛，同时又不偏离非歧视性的原则。

　　调控楼市是政府保障民生的责任，但政府这只无形的手如果做到“该出手时才出手”，而且较为克制地用力在关键之处，方能起到四两拨千斤的效果。很多情况下，为了一时的经济风向而下行政举措的猛药，尽管能取得立竿见影的效果，但其对不同人群的长远影响，却会随着时日的推移而不断浮现。因此，如何尽量让生活此间的人们有一个稳定的政策预期，是政策制订过程中需要特别在意的。

　　海纳百川，向来就是上海引以为傲的城市精神。政府部门在酝酿政策过程中，多听听不同人群的呼声，寻求兼顾不同利益的解决之道，管理城市的能力自然也就获得了提升。我们相信，等到最终“粉墨登场”的时候，这项举措一定能够细致周全地化解百姓的疑虑，兼顾不同人群的利益均衡，保护他们生活和发展的正当需求。