中央政研室：大部门制将成2008年改革重点

　　中央政研室负责人答中外记者问——收入结构：“鸭梨型”转向“橄榄型”

　　本报记者 郑 娜

　　国务院新闻办26日举行了一场小型吹风会，邀请中央政策研究室副主任郑新立向一些中外记者介绍中共十七大后的一些情况。作为十七大报告起草人之一，郑新立围绕中国经济、政治、文化、社会建设未来的发展走向等问题回答了记者提问。

　　2020年中等收入家庭将达55%

　　问：现在中国的中产阶级和新贵阶层为数不少，十七大报告也指出要让中等收入者占多数。如何看待中等收入者在中国的作用和未来的发展？

　　答：根据此前国家统计局提供的标准，家庭年收入人民币6万元到20万元之间的人群被视为“中等收入者”。按不变价格来计算，预计到2020年，中国全国城乡居民收入达到6万元以上的家庭将占到55%。具体说，将有78%的城镇家庭和农村家庭年收入在6万元以上，成为中等收入家庭。

　　为了实现这一目标，中国当前正在提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，全社会的收入分配结构正在从低收入者占多数的“鸭梨型”转变为中等收入占多数的“橄榄型”。实现这样的收入分配结构，将对中国经济、社会和政治的发展产生深远影响。

　　大部门制将成2008年改革重点

　　问：十七大报告明确指出要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。目前各方都在对大部门制改革进行猜想，您能否介绍一下有关情况？

　　答：实行大部门体制是为了适应经济的现代化和社会化要求。政府各部门联系日益密切，更有利于提高管理效率，统筹协调行业发展中出现的问题。根据十七大的要求，改革行政管理部门，实行大部门制，已成为中国政治体制改革的重要内容，也将成为2008年中国改革的重点工作。

　　实行大部门制的具体方案，目前有关部门正在抓紧研究。有很多专家提议，能源关系经济大局，包括煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源等在内，涉及广泛，如果统一管理更能提高在平衡供给需求方面的效率。

　　食品价格明年上半年有望回落

　　问：目前股票、房价、食品价格上涨备受关注，您能否对明年的消费品价格走向进行预测？

　　答：今年前三季度，中国消费品价格指数上涨的因素中，食品价格的上涨占到88%，其中又有约50%的因素是由于猪肉价格的上涨带动的。对此，政府近期采取的一系列解决食品价格上涨的政策措施，在明年上半年，效果将会显现出来。猪肉供应的增加，甚至可能在明年造成价格下滑。此外，随着国家政策的落实，房价上涨过快的势头已经开始转变。

　　价格的波动是难以避免的，但是不会出现严重的通货膨胀，因为价格上涨的压力，在前些年的价格体系改革中已经释放。