中央政策未垂青4省13市自建中原经济区

　　见习记者 王新磊 河北 河南报道

　　通过发展“循环经济”，谋求国家的政策扶持，成为中原经济区提升区域经济影响力的着力点。

　　12月8日至9日，山西、河北、山东、河南4省交界区域13个城市的市长，在邯郸市签署了《中原经济区[2007]邯郸宣言》(以下简称《邯郸宣言》)，共同倡议建设循环经济实验区，并力争用3至5年时间，把“中原经济区”建成全国循环经济实验区。

　　特别是此前的12月7日，武汉城市圈和长株潭城市群被国务院批准为“全国资源节约型和环境友好型社会(下称“两型”社会)建设综合配套改革试验区”。这两个成功者，让中原经济区看到了区域经济联合的力量和努力的方向，也成为整个中原经济区城市摆脱边缘化的出路所在。

　　循环经济

　　正是对循环经济寄予厚望，以至于“未来两三年内，国家原则上不再批准新的国家级试验区”这个消息，让中原经济区联络处副主任孟德荣简直不敢相信自己的耳朵，愣了好一阵儿才回过神。

　　在追问消息来源之后，他才喃喃地说：“不管国家批不批准，我们都要建立循环经济实验区。”孟德荣觉得，只要是对经济发展有利的，肯定会得到政府的支持。

　　在这个“穷也要穷得有特色”的年代，松散型区域经济合作区找到自己的着力点，太难了。

　　1985年，“中原经济区”成立。它由邯郸市和河南省新乡市联合发起，由晋冀鲁豫的长治、邯郸、安阳、濮阳、鹤壁等13个城市组成，是一个跨省区域性经济合作组织。

　　由于中原经济区既是中央区域政策的“盲区”，又是所在省的边缘地区，双重边缘化的“叠加”。20年过去了，中原经济区除了修桥修路的基础建设外，并没有太好的成绩单。至于在全国的影响力，以及其对区域经济发展的推动作用，远没有形成的文字更有力量。

　　邯郸市委书记孙瑞彬说，中原经济区是一个以资源型产业为主导的老工业基地，我们倡议建立循环经济试验区，是解决共同面临的资源紧张、能耗过高、污染较重的重要举措。

　　这个倡议建立在邯郸和鹤壁发展循环经济的范本基础上。

　　“发展循环经济，成为中原经济区赢得国家认可，给予政策支持的着力点，解决被双重边缘化的问题。”12月18日，中原经济区联络处副主任孟德荣接受《华夏时报》记者采访时，直言不讳。

　　务实自救

　　对于松散型的经济协作区，找到共识不难，难的是把共识落到实处。在中原经济区联合处工作15年的孟德荣，亲历了中原经济区从平淡到活跃的变化。

　　转折出现在2004年，这一年区域经济成为最主流的话题。这也使中原经济区的价值得到重新认识。参会的政府部门越来越多。

　　“2004年是4个政府部门，2005年是6个政府部门，2006年是9个政府部门，2007年十多个政府部门。”孟德荣介绍，政府部门也越来越有分量，发改委、商务局、中小企业局、产权交易中心，都参与进来了。

　　实实在在的合作，也让安阳市旅游局副局长牛建芳大为振奋，“以前都是谈要合作，现在是谈如何进行合作”，“越来越务实了”。据牛建芳介绍，区域内已经实现了线路的优化和联动，邯郸和安阳形成历史文化名城游，自然风光形成了太行山风景游，老革命根据地形成了红色旅游。“通过合作，邯郸和安阳可以共享两地之间的邯郸飞机场。”

　　邯郸产权交易中心主任张宏涛同样振奋。12月8日，他在行业会议上提出“中原经济区要以产权市场为基础建立区域性资本市场体系”，解决资金怎么流的问题。

　　10天之后，张宏涛的提议已经开始付诸行动。他已经着手建立网站，构建中原经济区的产权交易信息平台，实现信息共享，促进企业互动，促进资金流动。

　　“中国经济改革已经进入了以产权改革为核心的阶段，而在这当中的一个核心环节，就是产权交易与资本的流动。”张宏涛借用樊纲的话说，中原经济区在突破行政区划分割，促进经济发展上，具有非常的意义。

　　中原经济区，开始向区域经济一体化的深水去前行。

　　中原经济区

　　中原经济区成立于1985年9月，是由河北省邯郸市、河南省新乡市联合发起，在平等自愿基础上成立的跨省区域性经济合作组织。成员包括山西省的长治市、晋城市，河北省的邯郸市、邢台市，山东省的聊城市、菏泽市、临清市，河南省的新乡市、安阳市、焦作市、濮阳市、鹤壁市和济源市。