从价计征资源税出台明年可期

　　本报记者 吴丽华 北京报道

　　一向敏感的股市，竟然对开征原油税这一利空消息视而不见，这背后折射出的，是国内石油行业复杂的税费结构。

　　12月19日，有媒体报道，“财政部副部长朱志刚表示，目前财政部已提出了资源税改革的方案，其中把原油改革的税率定为10%，先按5%开征”。

　　本报记者就此向财政部、税务总局有关负责人求证，双方均表示没有相关消息。不过市场人士还是做出了反应。有行业分析师预测，如果对原油征收10%的原油税，中石油整体利润将下降20%左右。

　　但是近期一直处于调整期的股市似乎对这一重大利空消息没有太大反应，上证综指连收两日阳线，一直表现不佳的中国石油也连续两日上涨。

　　费改税争议不断

　　分析人士认为，石油行业复杂的税费关系也是利空被看淡的原因之一。

　　中国能源网信息总监韩晓平认为，资源税税率调整对石油行业成本、利润影响都不会太大。

　　事实上，石油行业现在上缴的税费包括资源税、资源有偿使用费和特别收益金。

　　韩晓平认为，如果提高资源税税率，相关的收费就应该取消，这也是费改税的方向所指，这样开征10%的原油税对石油行业影响不会太大。

　　而且他表示，中石油、中石化等企业有很强的公关能力，成本提高太多可能造成改革方案不能通过。

　　“资源有偿使用费短期内取消的可能性不大。”中国政法大学财税金融研究所副所长施正文也表示，一个现实的问题就是收费系统大量的人员安置就很难在短期内解决。

　　而特别收益金是油价高于一定的价位才征收的费用，起到对过高油价的调节作用，而税率是固定的，这显然起不到对油价的调节作用，据此，诸多业内人士认为特别收益金短期内不会取消。

　　亏损补贴继续

　　国家对石油企业政策性亏损补贴，一直饱受争议。

　　此次，调高原油税也引起人们对政策性亏损补贴的关注。国家一边调高税率，增加对油企的收税，一边又给予补贴，看起来有点矛盾。

　　近期，由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化和中国石油再次申请一次性补贴。

　　对于政策性亏损补贴的原因，公开资料显示，由于国家对成品油实行政府定价，国内成品油价格始终大幅低于国际价格，国内炼油企业因此出现严重亏损。前年和去年中央财政两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。

　　田焱表示，由于今年的政策性亏损不仅在炼油板块，也在成品油进口环节，同时国际油价处于较高水平，所以油企有可能继续得到财政补贴。

　　韩晓平则表示，财政补贴受资源税改革影响可能性不大，二者属于不同环节。

　　资源税改革可期

　　原油税上调的消息没有经过官方证实，并没有改变业内人士对资源税改革的预期。

　　“资源税改革明年出台可以期待。”施正文认为。中金公司也预计，资源税最早将于明年早些时候调整。

　　行业分析人士则认为，开征10%原油税的消息属意料之中，并已经在中国市场的价格中得到体现。

　　12月19日，在全国财政工作会议上，中国财政部部长谢旭人表示，增值税转型改革试点、资源税改革等将成为明年中国深化财税改革的重点领域。谢旭人说，目前资源税等改革方案正在按程序报批，我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法。

　　记者从国家税务总局得到消息，包括资源税改革方案在内的一系列财税改革方案会相继出台。