存款负利率局面明年有望改观

　　“一稳一紧”调控新组合带来民生新信号

　　12月5日闭幕的中央经济工作会议决定，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这有别于2005年以来我国实施的“双稳健”政策组合。“一稳一紧”的新组合，无疑将给百姓生活带来一系列新的变化。

　　中央财经领导小组办公室副主任刘鹤表示，实施稳健的财政政策主要是着眼民生问题。中央经济工作会议将“着力改善民生，促进社会和谐”，列为明年经济工作的八项主要任务之一。根据会议相关精神，明年要继续合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保证等方面的支出。

　　据预测，今年我国财政收入有望突破5万亿元。我国财政收入的较快增长，为在百姓关注的医疗、卫生、教育、社保等领域加大财政投入打下了良好基础。中央将通过转移支付、税收政策等手段，充分发挥财政政策的收入调节作用。

　　中央经济工作会议闭幕后，一系列旨在落实会议精神、改善民生的举措纷纷出台。2008年，企业离退休人员基本养老金标准将继续提高，且提高幅度明显高于前3年每人每月80元的平均水平。劳动保障部近日表示，将通过在全国大中城市广泛开展创业培训、落实优惠政策等措施，进一步扩大就业规模；要求各级劳动保障部门按照创业者所办企业的类型和实际情况，办理税费减免手续；对所办企业吸收下岗失业人员再就业的，帮助落实相关税费减免优惠政策。为了加强住房有效供应，建设部日前强调，抓紧制定2008年、2009年住房建设计划，明确廉租住房、经济适用住房、“两限”普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房等五类住房的建设规模和具体地块，并确保这五类住房用地不低于居住用地的70%。

　　此外，对未纳入低保范围、但实际生活水平比较困难的城乡居民，中央要求相关部门采取临时性的补贴措施进行救助，使他们的生活有保障。要求认真落实国务院关于成品油价格调整对公益性行业的补贴政策，以及对大中专院校学生食堂的补贴政策。

　　值得关注的是，中央经济工作会议还特别提出要着力解决农村民生问题，提出明年要进一步普及新型农村合作医疗制度，并探索建立农村养老保险制度，强调特别是要研究提高乡村教师的工资水平，继续做好清理拖欠农民工工资工作，确保工资按时足额发放。下一步，稳健的财政政策将加强对国民经济中薄弱环节的投入，支持改善农村生产生活条件、保护环境、调整结构，为经济的更好发展奠定基础。

　　货币政策“从紧”通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。货币政策从紧，是基于政府对当前物价连续上涨、货币信贷增长过快等突出问题作出的应对之策。

　　“货币政策对民生的影响通常是间接的。”国家发展改革委经济研究所经济形势研究室主任王小广指出。按照这一调整思路，今后将严格控制新开工项目，防止投资反弹，这有利于促使经济增长保持在合理水平，有利于抑制价格总水平过快上涨。

　　今年以来，中国人民银行已经先后10次上调存款准备金率、5次提高存贷款基准利率。专家认为，目前还有加息的空间，可以起到稳定通货膨胀预期的作用。

　　从下半年来看，我国居民消费价格指数(CPI)基本上保持着持续上升的势头；虽然央行数次提高了存款利率，但并没有改变负利率的状况。相信在明年从紧的货币政策下，这一局面有望改观。

　　(据新华社北京12月18日电)