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巴厘岛路线图绘就发展中国家承担责任加大中国压力日期：2007-12-18 http://www.rich998.com 阅读： 次 牛股集中营 |
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“路线图是各方妥协的产物，”联合国巴厘岛气候变化会议中国代表团谈判代表、中国人民大学环境学院副院长邹骥向本报记者表示，“也对美国做了最大的让步。”邹骥还是联合国“气候变化框架公约和《京都议定书》”谈判的中国政府代表。 同时，发展中国家也做出了有条件的采取可测量、可汇报、可核实的减缓气候变化的行动。“这是发展中国家在气候变化问题上迈出的很重要的第一步。”绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦对本报记者说。 然而，量化指标没有在路线图中得到任何体现，只是“孤独的站立”在文本脚注的一角。发达国家和发展中国家对于减排量化指标的分歧，使得接下来的谈判蒙上了阴影。 答案将在2009年左右揭晓。可以确定的是，全球气候变化问题已经进入了关键而又紧迫的阶段。中国作为最大的发展中国家，挑战和机遇并存。 中国压力在加大 《21世纪》：可以说，中国成了此次大会的焦点之一。你如何评价？ 邹骥：中国一直站在发展中国家的立场，以维护发展中国家的利益为目标，尽可能以建设性的态度在推动谈判进展，包括对技术开发转让、资金机制的呼吁。 《21世纪》：那你认为路线图将对中国在应对气候变化上产生怎样的一种影响？ 邹骥：影响很复杂，具体还要等2009年“后京都体制”最终形成才能看出来。可预见的是，中国面临的机会和挑战都在增加。 一是挑战。发展中国家参与到路线图中，是隐约给其提出了一个量化指标的方向，因此压力在加大。 另一方面，这种压力可能转变为动力，以此促进国内经济发展的转型，包括促进研发技术、自主创新的发展道路，并迎接新型世界经济发展趋势的到来。未来经济发展必将是更资源节约、环境友好型的。 发展中国家承担责任 《21世纪》：此次巴厘岛气候大会达成的成果中哪些最值得关注？ 杨爱伦：这次大会取得了一定的阶段性成果，那就是达成“巴厘岛路线图”，规定了一个明确的时间表：2009年前就应对气候变化问题新安排举行下一阶段的谈判。 这里面有四个“基石”，大部分以前曾在国际谈判中受到不同程度的忽视：一是确认，为阻止人类活动加剧气候变化必须大幅度减少温室气体排放；二是适应气候变化问题；三是技术开发和转让问题；四是应对气候变化的资金问题。后三个问题是发展中国家尤为关心的。 《21世纪》：那么，你如何解读此次大会成果的亮点？为什么中国面临压力也面临机会？ 杨爱伦：第一，美国终于在最后时刻同意在公约框架内，参与到下一阶段的谈判中来。在承受比较大的压力后，美国终于同意参与到“巴厘岛路线图”中来。 第二点，发展中国家表示愿意，在可测量、可汇报、可核实的技术转让和资金支持的前提下采取可测量、可汇报、可核实的减缓气候变化的行动。这是发展中国家迈出的很重要的一步。 路线图首次明确指出，发展中国家应该在减缓气候变化上得到资金、技术支持，也有自己的义务。发展中国家做出这样的表示，正是对于气候变化问题紧迫性的一种体现，亦使得发达国家感到自己没有理由往后退。 量化指标写在脚注中 《21世纪》：从各方舆论来看，似乎对这次气候变化大会的成果不是很满意，而美国亦在事后表示对于已通过的路线图的担忧，并还将召开一个经济体会议。这是否给路线图的未来蒙上了阴影？ 杨爱伦：虽然美国同意参与到下一阶段的谈判中来，但还是没有答应具有法律约束力的量化指标。这是一个遗憾。 但正如中国谈判团代表说的那样，在气候变化问题上，“至少美国上车了”。路线图已经体现出处理美国问题的灵活性和诚意，仍是一个进步。 《21世纪》：你认为依照之前设想，路线图的最大不足在哪里？为什么出现这种情况？ 杨爱伦：本来希望在此次大会的路线图中能够出现更多实质性的内容，也就是整个减排指标的确定。包括三方面的减排数字：一是2020年发达国家减排至1990年的25％-40％；二是未来10-15年内，全球排放达到最高峰值，并开始下行；三是到2050年全球减排至1990年的50％水平。 可惜，这些数字都没有在路线图中得到体现，只是仅仅出现在脚注中。 由于美国等发达国家表示，2050年的长期目标可以接受，但不接受短期目标，而发展中国家则认为，这是一揽子目标，应该都接受。因此双方的分歧使得妥协没有达成。 | ||
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