天津港：国内最大保税港区封关

　　本报记者 杨仕省 天津报道

　　出租车载着“国内最大保税港区天津东疆港封关”的消息，在大街小巷飘来飘去。

　　“东疆保税港区开港。”12月11日，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽的话音刚落，只听“轰隆”一声巨响，一艘万吨巨轮离港而去。

　　《华夏时报》记者在现场看到，海关、检验检疫、边检、海事等监管部门在此联合办公，快捷有序，而海岸边码头作业区的集装箱装卸桥巍然高耸，气势如虹。

　　“保税港区是天津的一件大事，四大班子的领导悉数到场。”天津某政府高官私下告诉记者，因为它是我国北方涉外经济体制改革的试验区。

　　据悉，海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，单票货物通卡最快只需十多秒，极为便捷。到2010年，天津港东疆港区30平方公里整体成陆，10平方公里保税港区全部封关。

　　先行先试

　　“东疆保税港区像一个刚出世的孩子，健康漂亮。”该港区总指挥张丽丽的话意味深长，让人遐想。

　　12月11日，东疆港封关的消息，刺激着每个人的神经。当日，天津港(6007l7)股价略微上涨，开盘价24.39元/股，涨幅2.36%，前一天开盘价仅为23.0元/股。

　　出席开港仪式的天津市市长戴相龙表示：“东疆保税港是推进滨海新区开发、实施国家区域发展战略的重大举措。”

　　据了解，东疆保税港区面积10平方公里，首期封关运作的保税港区占地4平方公里，由码头作业区、物流加工区和综合配套服务3部分组成。

　　根据《天津东疆保税港区管理规定》，东疆保税港区出口加工区、保税区和国际物流的相关政策进行叠加，所有优惠政策都集中在保税港区。

　　“与其他保税港区相比，东疆保税港区突破性地实行特殊的监管、税收、外汇、贸易、投资和航运政策，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。”天津海关关长黄胜强指出。

　　在体制、机制创新上，东疆保税港区先行先试一些重大的改革开放措施。今年1月，海关总署《关于支持天津滨海新区开发开放的总体意见》称：“逐步形成与一些发达国家和地区的‘自由港’或‘自由贸易区’相仿。”

　　“2006年7月上报的天津总体规划，被国务院重新做了修订，将天津定位为‘北方经济中心、国际化的港口’。”天津港(集团)公司董事长于汝民如信心十足地说。

　　于汝民掌舵

　　春秋四十载，弹指一挥间。

　　在港口体制改革中，天津港是“第一个吃螃蟹的港口”。从昔日一个盐碱荒滩，发展成世界第六的3亿吨大港，于汝民见证了天津港发展的每一步。于汝民曾是天津港的一名普通装卸工人，而今是该公司董事长。

　　1980年代初期，随着对外贸易迅速增加，全国港口出现了压港压船的局面。“100多艘船堵在港口，进不来也出不去。”于汝民回忆说。

　　据悉，1984年以前的天津港，是交通部直属企业，靠国家“给饭吃”。后来中央决定，将天津港下放到地方，实行“以收抵支、以港养港”政策。

　　随后的1990年代，面对国内外港口之间的竞争，天津港对老码头升级改造和投资建设新的专业化集装箱泊位。

　　1990年代中期，当其他企业提出了减员增效时，天津港提出了“无过失不下岗”的口号。“一个职工下岗了，对天津港只是两万分之一，但对于下岗职工的家庭来说，那就是百分之百。”于汝民说。

　　直到2001年成为中国北方首个亿吨大港后，天津港确立了创建世界一流大港的发展战略。而今的东疆港区从蓝图变为了现实，但这不是天津港的惟一追求。

　　正是与众不同，2002年上任天津港务局局长的于汝民，最大的心愿是“让员工都住上新房子、开上私家车”。资料显示，时至今日，员工工资年平均增长14%，一半以上住上了商品房，30%的人开上了私家车。

　　前港后区

　　而今，天津港保税港区正向自由港迈进。

　　据悉，天津港是北方最大的集装箱枢纽港，集装箱吞吐量一直名列第四，分为北疆、南疆、东疆、海河四大港区。

　　对天津来说，港口意义重大，建成国际港口大都市是天津的目标：到2010年，天津港口吞吐量达到2.6亿吨，集装箱运输达到1000万标准箱，世界港口排名从前20位上升到前10位。

　　“从现在起到2010年，用于港口和港口外部配套建设的投资将达到273亿元。”12月11日，天津市政府新闻办副主任龚铁鹰告诉记者。

　　从保税区到保税港区，仅一字之差却意义深远。

　　“与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更齐全。”于汝民说，从字面上很容易看出，保税港区比保税区多了码头和港口的功能。

　　在港口设立保税港区，目的就是要建成有较强国际竞争力的自由贸易港区。“除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。”天津港调研员张志强说。